Комплексное экологическое разрешение (КЭР)

Чтобы понять, насколько сильно предприятие загрязняет окружающую среду, его относят к одной из четырех категорий: от самой опасной (I) до наименее опасной (IV). В зависимости от категории предприятия должны выполнять разные требования по охране окружающей среды.

Что нужно делать предприятиям разных категорий?

• Самые опасные предприятия (I категория): должны получить специальное разрешение (КЭР) и соблюдать строгие экологические требования.
• Менее опасные предприятия (II категория): должны согласовать нормативы выбросов и сбросов вредных веществ.
• Еще менее опасные предприятия (III категория): должны разрабатывать план экологического контроля.
• Наименее опасные предприятия (IV категория): могут отчитываться только об объемах отходов.

Почему это важно?
Такое разделение позволяет контролировать загрязнение окружающей среды и заставляет предприятия заботиться о природе.

Чтобы предприятия работали, не нанося серьезного вреда природе, используются специальные термины и документы. Давайте разберемся, что они означают:

• Наилучшие доступные технологии (НДТ): Это самые современные и эффективные способы производства, которые позволяют минимизировать вред для окружающей среды. Представьте, что вы моете посуду: можно использовать губку и много воды, а можно использовать посудомоечную машину, которая расходует меньше воды и моющего средства. НДТ – это как посудомоечная машина для производства.

• Проект программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ): Это план действий, который помогает предприятию постепенно внедрять новые, более экологичные технологии. По сути, это дорожная карта к тому, чтобы стать более чистым производством.

• Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР): Этот документ определяет, сколько отходов может образовываться на предприятии и куда их можно девать. Он также устанавливает правила обращения с опасными отходами, чтобы предотвратить загрязнение почвы и воды.

• Проект нормативов допустимых выбросов (НДВ): Это документ, который устанавливает максимальное количество вредных веществ, которые предприятие может выбросить в воздух. Представьте, что это лимит на выбросы выхлопных газов для автомобиля.

• Проект нормативов предельно допустимых сбросов (НДС): Аналогично НДВ, но для воды. Определяет максимальное количество вредных веществ, которые предприятие может сбрасывать в водоемы.

• Производственный экологический контроль (ПЭК): Это постоянный мониторинг за тем, чтобы предприятие соблюдало все экологические требования. Это как технический осмотр для автомобиля, только для производства.

Получение комплексного экологического разрешения (КЭР) регулируется множеством законов и постановлений. Основные из них:

• Постановления Правительства: определяют порядок получения, изменения и отзыва КЭР, устанавливают нормативы качества окружающей среды.
• Приказы Минприроды: утверждают формы документов, перечни объектов, требования к технологиям и пр.

Почему важно следовать этим законам?

• Ответственность: За отсутствие или нарушение требований КЭР предусмотрены штрафы для должностных и юридических лиц.
• Изменения в законодательстве: Законы постоянно обновляются, поэтому важно отслеживать изменения и своевременно вносить корректировки в документы.

Что может измениться?
Например, недавно были приняты новые правила по обращению с опасными отходами. Это означает, что предприятиям, работающим с такими отходами, нужно будет внести изменения в свои документы.

Вывод:
Получение и соблюдение требований КЭР - это сложный процесс, требующий постоянного внимания и профессиональной поддержки.

Процесс формирования заявки на получение комплексного экологического разрешения (КЭР) может быть осуществлен как силами штатного экологического специалиста предприятия, так и привлечением сторонней организации, обладающей соответствующей компетенцией.

Ключевым этапом при подготовке заявки является комплексная оценка производственных процессов с целью определения соответствия применяемых технологий наилучшим доступным технологиям (НДТ). В случае выявления отклонений от установленных технологических нормативов, обязательным условием для получения КЭР является разработка программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ). Процедура согласования ППЭЭ осуществляется в электронном виде через личный кабинет юридического лица на сайте Минпромторга России и является обязательной для всех заявителей.

Заявка на получение комплексного экологического разрешения (КЭР) должна быть подана:

• Не позднее чем за два месяца до начала эксплуатации нового объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
• Не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия ранее выданного КЭР или индивидуального разрешения на выбросы, сбросы и отходы.

Заявка на получение комплексного экологического разрешения должна содержать следующую информацию:

• Идентификационные данные заявителя: наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, контактная информация.
• Код объекта негативного воздействия на окружающую среду (НВОС): уникальный идентификатор объекта, присвоенный в установленном порядке.
• Характеристика производственной деятельности: вид основной деятельности, номенклатура выпускаемой продукции, технологические процессы.
• Информация об использовании природных ресурсов: объемы потребления воды, электрической и тепловой энергии, сырья.
• Сведения о воздействии на окружающую среду: результаты инвентаризации выбросов и сбросов загрязняющих веществ, расчеты нормативов допустимых выбросов (НДВ) и нормативов предельно допустимых сбросов (НДС), обоснование проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).
• Программа производственного экологического контроля (ПЭК): комплекс мероприятий по контролю за соблюдением экологических требований.
• Программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ): (при необходимости) программа мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.
• Другие документы: в зависимости от специфики производственной деятельности могут потребоваться дополнительные документы, например, программа установки системы автоматического контроля выбросов.

Получение КЭР – комплексный процесс, требующий тщательной подготовки и соблюдения ряда процедур. Рассмотрим основные этапы:
1. Анализ наилучших доступных технологий (НДТ):

• Изучение справочников НДТ для определения оптимальных технологических решений, соответствующих профилю предприятия.
• Согласование с Минпромторгом применения выбранных НДТ как для основного, так и для вспомогательного оборудования.

2. Инвентаризация выбросов, сбросов и отходов:

• Актуализация данных об источниках загрязнения с учетом последних изменений законодательства и технологических процессов.
• Проведение инструментальных замеров концентраций загрязняющих веществ с учетом различных режимов работы оборудования.
• Учет планируемых модернизаций и реконструкций.

3. Расчет нормативов:

• Расчет технологических нормативов выбросов и сбросов на основе данных инвентаризации и справочников НДТ.
• Определение необходимости разработки программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ) в случае несоответствия действующих технологий НДТ.
• Разработка ППЭЭ с указанием конкретных мероприятий по модернизации оборудования и сроков их реализации.
• Согласование ППЭЭ с Минпромторгом РФ.

4. Разработка нормативов допустимых выбросов (НДВ) и сбросов (НДС), а также нормативов образования отходов (НООЛР):

• Расчет НДВ и НДС с учетом данных инвентаризации и результатов инструментальных замеров.
• Получение справок о состоянии окружающей среды.
• Паспортизация отходов.
• Экспертиза проектов нормативов в Роспотребнадзоре и получение санитарно-эпидемиологических заключений.

5. Актуализация данных и разработка дополнительных документов:

• Обновление категории объекта негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).
• Разработка программы производственного экологического контроля (ПЭК).
• Составление плана сокращения выбросов на период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).
• Разработка программы оснащения источников выбросов автоматическими системами контроля (при необходимости).

6. Подача заявки на получение КЭР:

• Заполнение заявки по установленной форме.
• Приложение всех необходимых документов, включая расчеты, заключения, программы и планы.
• Подача заявки в территориальный орган Росприроднадзора.

Важные замечания:

• Сроки реализации мероприятий, предусмотренных ППЭЭ, не должны превышать 5 лет.
• Автоматические системы контроля устанавливаются только на источники выбросов от основного технологического оборудования.
• Для каждого конкретного случая порядок получения КЭР может иметь свои особенности, поэтому рекомендуется обратиться за консультацией к специалистам.

Этот алгоритм поможет вам успешно пройти процедуру получения комплексного экологического разрешения.

Комплексное экологическое разрешение подлежит пересмотру в случае существенных изменений в производственных процессах, таких как:

• Внедрение новых технологий
• Замена оборудования
• Использование нового сырья

Если указанные изменения приводят к увеличению объемов или масс выбросов, сбросов загрязняющих веществ либо лимитов на размещение отходов, то заявитель обязан подать заявление на пересмотр разрешения до истечения семилетнего срока его действия.

Основания для отзыва комплексного экологического разрешения
Территориальный орган Росприроднадзора вправе отозвать выданное ранее комплексное экологическое разрешение в следующих случаях:

• Систематическое нарушение обязательных нормативов и лимитов: При выявлении фактов систематического (в течение шести и более месяцев) нарушения предприятием обязательных нормативов и лимитов, установленных в комплексном экологическом разрешении.
• Снятие объекта с государственного учета: В случае снятия объекта, на который выдано комплексное экологическое разрешение, с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.